責任，一級級壓實

——廣西查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作紀實（上）

 拿回本就屬于自己的4000元血汗錢，廣西壯族自治區(qū)大新縣雷平鎮(zhèn)懷義村村民農榮表，激動了一宿又一宿。“有時候，夜里做夢都在笑。”這名憨厚的壯族漢子，破天荒地對記者咧嘴笑了起來。

2014年，在危房生活多年的農榮表，向政府申請了改造補助。然而，村干部的層層設卡和公然索賄，讓他的期待充滿了不確定性。無奈之下，他送上了4000元好處費。對于一個靠種甘蔗為生、年純收入僅有萬余元的貧困家庭來說，這無異于從身上剜掉一塊肉。他說，送出錢的那一刻，心都在滴血，沒敢想這筆錢哪一天還會失而復得。

轉機，始于去年開始的一場聲勢浩大的行動——廣西查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作。從上到下，整個自治區(qū)都動了起來，向基層腐敗亮劍。向農榮表索賄的村干部被查處，錢重新回到了他手上。

層層動員部署

——橫下一條心，嚴懲基層腐敗

防城港市一個城區(qū)政協(xié)主席伙同9人非法套取征地拆遷補償款500多萬元；北海市銀海區(qū)征地辦一些工作人員與社會人員勾結騙取征地青苗、附著物補償費400多萬元……

廣西是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，黨和國家的政策、項目和資金對當地多有傾斜。然而，一些黨員干部，因為私欲膨脹，蛻變成老百姓深惡痛絕的“蒼蠅”“碩鼠”，瘋狂啃食群眾的獲得感，甚至連群眾的救命錢都不放過。

沉疴需猛藥。自治區(qū)紀委十屆六次全會上，自治區(qū)黨委書記彭清華嚴肅指出：“哪些領域問題多，就重點整治哪些領域；群眾最痛恨什么，就堅決查處什么。”一場重拳懲蠅貪、仗劍護民利的專項行動，在八桂大地醞釀蓄勢。

其后，經過深入調研和先行試點，經自治區(qū)黨委同意，自治區(qū)黨委常委、區(qū)紀委書記于春生，在2015年8月31日向全區(qū)作出動員：“對群眾身邊的腐敗問題，絕不能視而不見，更不能失職不作為，必須下大力氣加以解決。”廣西查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作，正式啟動。

此后，一場場“誓師大會”在各地陸續(xù)召開。在柳州，8月31日全區(qū)動員部署會一結束，市紀委便召開班子擴大會議，研究部署專項工作，提出“七個強化”的工作思路。在來賓，市里迅速組織市、縣、鄉(xiāng)“三級約談”，層層部署，層層動員……很快，全區(qū)14個設區(qū)市、110個縣（區(qū)、市）全部召開動員會或專題會，實現了自治區(qū)、市、縣三級聯動。

動員部署不是一次性的，而是根據工作進展一環(huán)扣一環(huán)，一浪接一浪。2015年11月27日，自治區(qū)紀委在玉林召開現場會，對專項工作進行回顧總結、督促推進。時隔三個月后，在北海再次召開推進會，進行再督促、再檢查、再推動。

 “部署動員過去常常是形式大于內容，這次卻是實打實、硬碰硬。”博白縣教育局局長馮琴深切感受到，這次專項工作是動了真格了。

壓實“兩個責任”

——從自治區(qū)到市，從市到縣，從縣到鄉(xiāng)，延伸到最基層

2015年10月21日，陸川縣清湖鎮(zhèn)塘寨村村民周某迎來了一位特殊的客人——玉林市委書記王凱。王凱向周某仔細詢問了家里的生活困難、享受的國家補助情況。周某不知道，王凱還有個特殊的身份——玉林專項工作領導小組組長。

在廣西，地方黨委一把手掛帥專項工作領導小組，已經不是什么新鮮事。今年1月，自治區(qū)黨委原副秘書長劉有明，調任崇左市委書記。一上任，他便專門聽取專項工作情況匯報，調整充實專項工作領導小組成員，自己擔任組長。劉有明直言：“這是一份沉甸甸的責任。”

“責任意識”從哪里來？自治區(qū)黨委、紀委認為，有足夠的壓力，才有足夠的動力。全面從嚴治黨要求，要層層傳導、層層落實，從自治區(qū)到市，從市到縣，從縣到鄉(xiāng)，延伸到最基層。

專項工作開展以來，彭清華多次作出批示，并到梧州調研，對治理群眾身邊的腐敗問題提出明確要求。2015年12月3日，在自治區(qū)設區(qū)市黨委書記抓基層黨建工作和履行黨風廉政建設主體責任述職評議會上，彭清華對每位市委書記的發(fā)言都一對一點評，一針見血指出專項工作存在的問題，如賀州市八步區(qū)危舊房改造過程中，多個職能部門一把手嚴重違紀。一位市委書記說，“問題點到痛處，觸到短處，不留情面，深感責任重、壓力大”。

有的地方“兩個責任”落實不到位、一把手只掛帥不出征，自治區(qū)紀委及時召開約談會，加大壓力傳導。今年2月，自治區(qū)紀委發(fā)現，有的縣開展專項工作4個多月才立案幾件，比一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還少，立即約談工作滯后的8個市紀委書記，以及29個縣（市、區(qū)）委書記、紀委書記。

壓力層層傳導，責任層層落實。在興安縣，縣委書記、縣長、縣紀委書記，帶頭上街接待上訪群眾，發(fā)揮示范帶頭作用。在大新縣，縣委大力支持村級紀檢組織建設，每年投入70萬元，發(fā)揮其監(jiān)督“神經末梢”作用，推動專項工作開展。

“以前，覺得從嚴治黨只是紀委的活兒；現在很明確，這是黨委分內的事。”大新縣委書記趙麗說，大新縣是邊境縣，財政收入并不寬裕，但投入這筆錢，值！

據了解，目前，自治區(qū)10個設區(qū)市，以及超過80%的縣（市、區(qū)）委書記，都擔任了本地區(qū)專項工作領導小組組長，把主體責任牢牢扛在了肩上。

強化“一案雙查”

——不真抓、抓不好，就堅決問責

由于下屬違規(guī)組織34名公職人員到韓國公款旅游，橫縣教育局原黨委書記楊煥榮，受到黨內嚴重警告處分。

“猶如當頭棒喝！”楊煥榮說，這個處分喚醒了他、教育了他，將來一定認真履行主體責任，不當“老好人”，不“撂擔子”。

動員千遍，不如問責一次。推進專項工作，著力解決“不真抓、抓不好”的問題，責任追究是有力抓手。

 “傷其十指，不如斷其一指。”動員部署會上，于春生要求，對工作不力的，對有案不查、瞞案不報甚至袒護包庇，出現嚴重頂風違紀的地方、部門和單位，堅決實行“一案雙查”，不僅要追究直接責任，還要追究主體責任和監(jiān)督責任。

對此，全區(qū)各級各部門及時跟進，堅決把責任追究貫穿于專項工作全過程，不分職級、不分領域、不分時間嚴肅問責——

桂林市食藥監(jiān)局工作人員執(zhí)法時收受財物，負有領導責任和主體責任的市食藥監(jiān)局副局長聶平安、市食品藥品稽查支隊隊長楊志成分別受到行政警告和黨內警告處分；

南寧市武鳴區(qū)鑼圩鎮(zhèn)發(fā)生系列危房改造違紀違法問題，涉案人員多達23人，落實“兩個責任”不力的鎮(zhèn)黨委、紀委以及相關責任人被嚴厲問責；

……

  “黨要管黨不是一句口號，從嚴治黨不是一種姿態(tài)。”專項工作開展以來，博白縣博白鎮(zhèn)黨委書記王一錛，沖在一線狠抓工作落實，對肩上的責任有了更加清醒的認識。

心中有責，篤行擔當。在各級抓、抓各級的壓力傳導下，截至今年2月底，全區(qū)共初核侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題7649件，立案4178件，給予黨紀政紀處分2495人，移送司法機關282人。

專項工作讓違紀違法的人付出了代價，也讓廣大黨員干部接受了一次深刻的精神洗禮。北流市一名村委會副主任，母親違規(guī)享受低保，他不顧家人阻攔，將違規(guī)領取的4470元如數上交。他說：“不符合條件，母親的低保也得退！”

“現在，領導干部的責任意識更強了；黨員干部遵規(guī)守紀、依法辦事的觀念更強了，服務群眾、接受群眾監(jiān)督的意識也更強了。”玉林市副市長、專項工作領導小組副組長鄧長球，深切感受到了黨員干部身上發(fā)生的變化。